Saint-Paul-lès-Dax [sɛ̃ pɔl lɛ daks] est une commune du Sud-Ouest de la France, située dans le département des Landes (région Nouvelle-Aquitaine).
Pour les articles homonymes, voir Saint-Paul et Dax (homonymie).
Saint-Paul-lès-Dax | |
Le lac de Christus. | |
![]() Héraldique |
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Administration | |
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Pays | ![]() |
Région | Nouvelle-Aquitaine |
Département | Landes |
Arrondissement | Dax |
Intercommunalité | Communauté d'agglomération du Grand Dax |
Maire Mandat |
Julien Bazus 2020-2026 |
Code postal | 40990 |
Code commune | 40279 |
Démographie | |
Gentilé | Saint Paulois |
Population municipale |
13 381 hab. (2019 ![]() |
Densité | 229 hab./km2 |
Géographie | |
Coordonnées | 43° 43′ 35″ nord, 1° 03′ 06″ ouest |
Altitude | Min. 2 m Max. 61 m |
Superficie | 58,45 km2 |
Type | Commune urbaine |
Unité urbaine | Dax (ville-centre) |
Aire d'attraction | Dax (commune du pôle principal) |
Élections | |
Départementales | Canton de Dax-1 |
Législatives | Deuxième circonscription |
Localisation | |
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Ses habitants sont appelés les Saint-Paulois.
Commune située sur la rive droite de l'Adour, au nord et face à la ville de Dax.
Magescq | Herm | Gourbera |
Rivière-Saas-et-Gourby, Angoumé, (par un quinquepoint) |
![]() |
Saint-Vincent-de-Paul |
Mées | Dax | Yzosse |
Les ruisseaux de Cabanes et de Poustagnac, affluents droit de l'Adour, confluent sur les terres de la commune.
Le climat qui caractérise la commune est qualifié, en 2010, de « climat océanique altéré », selon la typologie des climats de la France qui compte alors huit grands types de climats en métropole[2]. En 2020, la commune ressort du même type de climat dans la classification établie par Météo-France, qui ne compte désormais, en première approche, que cinq grands types de climats en métropole. Il s’agit d’une zone de transition entre le climat océanique et les climats de montagne et le climat semi-continental. Les écarts de température entre hiver et été augmentent avec l'éloignement de la mer. La pluviométrie est plus faible qu'en bord de mer, sauf aux abords des reliefs[3].
Les paramètres climatiques qui ont permis d’établir la typologie de 2010 comportent six variables pour les températures et huit pour les précipitations, dont les valeurs correspondent à la normale 1971-2000[Note 1]. Les sept principales variables caractérisant la commune sont présentées dans l'encadré ci-après.
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Avec le changement climatique, ces variables ont évolué. Une étude réalisée en 2014 par la Direction générale de l'Énergie et du Climat[6] complétée par des études régionales[7] prévoit en effet que la température moyenne devrait croître et la pluviométrie moyenne baisser, avec toutefois de fortes variations régionales. Ces changements peuvent être constatés sur la station météorologique de Météo-France la plus proche, « Dax », sur la commune de Dax, mise en service en 1958[8] et qui se trouve à 2 km à vol d'oiseau[9],[Note 4], où la température moyenne annuelle évolue de 13,8 °C pour la période 1971-2000[10], à 14,3 °C pour 1981-2010[11], puis à 14,5 °C pour 1991-2020[12].
Saint-Paul-lès-Dax est une commune urbaine, car elle fait partie des communes denses ou de densité intermédiaire, au sens de la grille communale de densité de l'Insee[Note 5],[13],[14],[15]. Elle appartient à l'unité urbaine de Dax, une agglomération intra-départementale regroupant 13 communes[16] et 50 366 habitants en 2017, dont elle est ville-centre[17],[18].
Par ailleurs la commune fait partie de l'aire d'attraction de Dax, dont elle est une commune du pôle principal[Note 6]. Cette aire, qui regroupe 60 communes, est catégorisée dans les aires de 50 000 à moins de 200 000 habitants[19],[20].
L'occupation des sols de la commune, telle qu'elle ressort de la base de données européenne d’occupation biophysique des sols Corine Land Cover (CLC), est marquée par l'importance des forêts et milieux semi-naturels (66,2 % en 2018), néanmoins en diminution par rapport à 1990 (70,4 %). La répartition détaillée en 2018 est la suivante : forêts (44,8 %), milieux à végétation arbustive et/ou herbacée (21,4 %), zones urbanisées (13,6 %), terres arables (9,2 %), zones agricoles hétérogènes (6,6 %), zones industrielles ou commerciales et réseaux de communication (2,7 %), prairies (1,2 %), espaces verts artificialisés, non agricoles (0,6 %)[21].
L'IGN met par ailleurs à disposition un outil en ligne permettant de comparer l’évolution dans le temps de l’occupation des sols de la commune (ou de territoires à des échelles différentes). Plusieurs époques sont accessibles sous forme de cartes ou photos aériennes : la carte de Cassini (XVIIIe siècle), la carte d'état-major (1820-1866) et la période actuelle (1950 à aujourd'hui)[Carte 1].
Le territoire de la commune de Saint-Paul-lès-Dax est vulnérable à différents aléas naturels : météorologiques (tempête, orage, neige, grand froid, canicule ou sécheresse), inondations, feux de forêts, mouvements de terrains et séisme (sismicité faible). Il est également exposé à un risque technologique, le transport de matières dangereuses, et à un risque particulier : le risque de radon[22]. Un site publié par le BRGM permet d'évaluer simplement et rapidement les risques d'un bien localisé soit par son adresse soit par le numéro de sa parcelle[23].
La commune fait partie du territoire à risques importants d'inondation (TRI) de Dax, regroupant 13 communes concernées par un risque de débordement de l'Adour et du Luy, un des 18 TRI qui ont été arrêtés fin 2012 sur le bassin Adour-Garonne[24]. Les événements significatifs antérieurs à 2014 sont les crues de l'Adour de 1770, 1879, 1952, 1981 et 2014. La crue du est la plus forte crue enregistrée. La crue de février 1952 constitue quant à elle la crue de référence sur de nombreux secteurs du bassin de l’Adour. Des cartes des surfaces inondables ont été établies pour trois scénarios : fréquent (crue de temps de retour de 10 ans à 30 ans), moyen (temps de retour de 100 ans à 300 ans) et extrême (temps de retour de l'ordre de 1 000 ans, qui met en défaut tout système de protection)[25]. La commune a été reconnue en état de catastrophe naturelle au titre des dommages causés par les inondations et coulées de boue survenues en 1983, 1988, 1999, 2004, 2009, 2014 et 2020[26],[22].
Saint-Paul-lès-Dax est exposée au risque de feu de forêt. Depuis le , les départements de la Gironde, des Landes et de Lot-et-Garonne disposent d’un règlement interdépartemental de protection de la forêt contre les incendies. Ce règlement vise à mieux prévenir les incendies de forêt, à faciliter les interventions des services et à limiter les conséquences, que ce soit par le débroussaillement, la limitation de l’apport du feu ou la réglementation des activités en forêt. Il définit en particulier cinq niveaux de vigilance croissants auxquels sont associés différentes mesures[27],[28].
Les mouvements de terrains susceptibles de se produire sur la commune sont des tassements différentiels[29].
Le retrait-gonflement des sols argileux est susceptible d'engendrer des dommages importants aux bâtiments en cas d’alternance de périodes de sécheresse et de pluie. 9 % de la superficie communale est en aléa moyen ou fort (19,2 % au niveau départemental et 48,5 % au niveau national). Sur les 4 604 bâtiments dénombrés sur la commune en 2019, 84 sont en en aléa moyen ou fort, soit 2 %, à comparer aux 17 % au niveau départemental et 54 % au niveau national. Une cartographie de l'exposition du territoire national au retrait gonflement des sols argileux est disponible sur le site du BRGM[30],[Carte 2].
Concernant les mouvements de terrains, la commune a été reconnue en état de catastrophe naturelle au titre des dommages causés par des mouvements de terrain en 1983 et 1999[22].
Le risque de transport de matières dangereuses sur la commune est lié à sa traversée par une ou des infrastructures routières ou ferroviaires importantes ou la présence d'une canalisation de transport d'hydrocarbures. Un accident se produisant sur de telles infrastructures est susceptible d’avoir des effets graves sur les biens, les personnes ou l'environnement, selon la nature du matériau transporté. Des dispositions d’urbanisme peuvent être préconisées en conséquence[31].
Dans plusieurs parties du territoire national, le radon, accumulé dans certains logements ou autres locaux, peut constituer une source significative d’exposition de la population aux rayonnements ionisants. Selon la classification de 2018, la commune de Saint-Paul-lès-Dax est classée en zone 2, à savoir zone à potentiel radon faible mais sur lesquelles des facteurs géologiques particuliers peuvent faciliter le transfert du radon vers les bâtiments[32].
Le hameau de Saint-Paul situé sur la rive droite de l’Adour à hauteur de la ville de Dax a son histoire étroitement liée à celle-ci. La situation particulière en fait une position avancée de défense de la ville et le passage obligé vers la Haute Lande.
Les trois vallées du Rancès, du Mahourat et d’Ardy sont le siège d’une économie agro-pastorale. Les noms des sites particuliers de Bilain ou de Vielle attestent de la présence en ces lieux de villas gallo-romaines et des recherches récentes ont décelé la réalité d’une activité artisanale d’exploitation du minerai de fer à Abesse dès le IIe siècle de notre ère (présence de bas fourneaux).
Il faut ensuite attendre le XIIe siècle pour trouver un témoignage écrit de l’aide apportée par Aliénor d’Aquitaine à la construction de l’église de Saint-Paul : refuge situé sur le chemin de Saint-Jacques-de-Compostelle et permettant d’accueillir et de soigner les pèlerins. On peut admirer l’abside de celle-ci témoignant de l’influence catalane et navarraise sur l’art local. La région tombant plus tard sous la domination anglaise du duc de Guyenne, un texte de 1326 fixera les limites des paroisses voisines par la pose d’une pierre restée célèbre : la pierre de Tinon. Le prince de Galles assujettira les habitants de Saint-Paul à la défense des remparts de Dax.
Bien que les rois successifs Henri IV, Louis XIII ou Louis XIV aient apprécié la fidélité et les qualités guerrières des habitants, ils ont laissé peu de témoignages de leur générosité se contentant pour traverser le village de remettre en état les routes leur permettant de se rendre en Espagne.
La commune de Saint-Paul naît avec la Révolution. Le , elle obtient enfin son identité et devient indépendante sous le nom de Saint-Paul-lès-Dax en 1792. Le vaste territoire communal que doit gérer la nouvelle municipalité sera l’objet de convoitises de tous ses voisins, en particulier Dax qui a perdu là la majeure partie de son domaine agricole.
Au cours de la période de la Convention nationale (1792-1795), la commune porta le nom révolutionnaire de Bonnet-Rouge[33].
Deux édiles municipaux mèneront une lutte acharnée pour sauvegarder le territoire communal. Le premier Haza Loustalet fixera les limites exactes après de nombreux procès avec les communes voisines. Le second Bertrand Geoffroy développera l’industrie métallurgique à Abesse et Ardy faisant de Saint-Paul l’un des centres les plus importants de la région. L’arrivée du train en gare de Saint-Paul ruinera cette économie et sera la cause de la perte du Sablar.
C’est à cette époque que Saint-Paul prend une importance de plus en plus forte dans le département, allant jusqu’à concurrencer sa voisine. Elle le doit à un développement important de son industrie diversifiée : tuileries (Sougen-Prudet), fonderie (Maxalde), forges (Abesse, Ardy), scieries (Darricau, Lespare), minoterie (Lartigue à Poustagnac) et même une distillerie et une tannerie au Capot. Le bourg se structure autour de son école flambant neuve sous l’autorité d’un maire Auguste Lartigue qui de 1888 à 1919 présidera aux destinées de la commune.
Après la Seconde Guerre mondiale, la ville va connaître un nouvel essor grâce au développement de l’industrie du bâtiment. Sous l’impulsion de la municipalité, la population s’accroît rapidement et dépasse les 10 000 habitants grâce aux effets d’une politique volontariste de lotissements communaux. L’industrie thermale et touristique se développe autour du nouveau lac de Christus créé en 1974, favorisée par la présence des sources thermales découvertes à Sébastopol et SPDX1. L’activité commerciale prend un nouvel essor autour des deux grands axes : l’avenue de la Résistance (La Pince) et du boulevard Saint-Vincent-de-Paul (Le Mail). L’activité économique se développe dans la zone industrielle route de Castets.
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Blasonnement :
D'azur au corbeau de sable empiétant un demi-pain d'or, au chef cousu de gueules chargé de cinq pins aussi d'or[34].
Commentaires : panis, labor, libertas, soit
pain, travail, liberté (le pain du travail donne la liberté). |
Période | Identité | Étiquette | Qualité | |
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1953 | Pierre Dupont | |||
1953 | 1965 | Camille Dussarthou | SFIO | Médecin - Député de 1962 à 1965 Conseiller général du canton de Dax (1961-1965) Décédé en fonctions |
octobre 1965 | octobre 1980 | Henri Lavielle | SFIO puis PS | Directeur de coopérative Député de 1967 à 1980 Conseiller général du canton de Dax (1965-1973) Conseiller général du canton de Dax-Nord (1973-1980) Décédé en fonctions |
1980 | mars 2001 | Jean-Pierre Pénicaut | PS | Député de 1980 à 1993 |
mars 2001 | 2012[35] | Danielle Michel[36] | PS | Coordinatrice emploi-formation Conseillère générale du canton de Dax-Nord de 1998 à 2011, sénatrice (2011-2017) |
2012 | juillet 2020 | Cathy Delmon | PS puis DVG[37] | Conseiller départemental du canton de Dax-1 |
juillet 2020 | En cours | Julien Bazus | PS[38] | Conseiller régional Nouvelle-Aquitaine (2021-) |
Dans son palmarès 2020, le Conseil national de villes et villages fleuris de France a attribué trois fleurs à la commune[39].
L'évolution du nombre d'habitants est connue à travers les recensements de la population effectués dans la commune depuis 1793. À partir de 2006, les populations légales des communes sont publiées annuellement par l'Insee. Le recensement repose désormais sur une collecte d'information annuelle, concernant successivement tous les territoires communaux au cours d'une période de cinq ans. Pour les communes de plus de 10 000 habitants les recensements ont lieu chaque année à la suite d'une enquête par sondage auprès d'un échantillon d'adresses représentant 8 % de leurs logements, contrairement aux autres communes qui ont un recensement réel tous les cinq ans[40],[Note 7].
En 2019, la commune comptait 13 381 habitants[Note 8], en augmentation de 3,28 % par rapport à 2013 (Landes : +4,14 %, France hors Mayotte : +2,17 %).
1793 | 1800 | 1806 | 1821 | 1831 | 1836 | 1841 | 1846 | 1851 |
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1 013 | 685 | 1 078 | 1 324 | 1 708 | 1 775 | 2 027 | 2 432 | 3 022 |
1856 | 1861 | 1866 | 1872 | 1876 | 1881 | 1886 | 1891 | 1896 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
3 704 | 2 817 | 2 861 | 3 019 | 3 061 | 3 240 | 3 514 | 3 614 | 3 642 |
1901 | 1906 | 1911 | 1921 | 1926 | 1931 | 1936 | 1946 | 1954 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
3 720 | 3 656 | 3 948 | 3 718 | 3 870 | 3 956 | 4 025 | 4 225 | 4 316 |
1962 | 1968 | 1975 | 1982 | 1990 | 1999 | 2006 | 2011 | 2016 |
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5 037 | 5 795 | 8 220 | 9 028 | 9 452 | 10 226 | 11 830 | 12 574 | 13 092 |
2019 | - | - | - | - | - | - | - | - |
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13 381 | - | - | - | - | - | - | - | - |
314 odonymes recensés à Saint-Paul-lès-Dax au | |||||||||||||||
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Allée | Avenue | Bld | Chemin | Cité | Impasse | Montée | Passage | Place | Pont | Route | Rue | Square | Villa | Autres | Total |
10 | 12 | 3 [N 1] | 38 | 1 [N 2] | 41 | 0 | 0 | 3 [N 3] | 0 | 16 | 181 [N 4] | 0 | 0 | 9 [N 5] | 314 |
Notes « N » |
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