Saint-Hellier est une commune française située dans le département de la Seine-Maritime en région Normandie.
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Saint-Hellier
La route de Dieppe à Saint-Saëns (carte postale du village vers 1920).
Saint-Hellier est un village périurbain du Pays de Bray, situé dans la vallée de la Varenne en bordure de la forêt d'Eawy, à 26 km de Dieppe et du littoral de la Manche, à 33 km au nord de Rouen, à 18 km à l'ouest de Neufchâtel-en-Bray.
Elle est desservie par la RD 154, qui relie Saint-Saëns à Dieppe et est aisément accessible depuis la route nationale 27
La station la plus proche est la gare d'Auffay située à 7 km et desservie par les trains TER Normandie (relation de Rouen-Rive-Droite à Dieppe).
La commune est drainée par la Varenne, un affluent du fleuve côtier normand l'Arcques, ainsi que par ses étangs, appréciés des pêcheurs[1].
Climat
Le climat qui caractérise la commune est qualifié, en 2010, de «climat océanique altéré», selon la typologie des climats de la France qui compte alors huit grands types de climats en métropole[2]. En 2020, la commune ressort du même type de climat dans la classification établie par Météo-France, qui ne compte désormais, en première approche, que cinq grands types de climats en métropole. Il s’agit d’une zone de transition entre le climat océanique, le climat de montagne et le climat semi-continental. Les écarts de température entre hiver et été augmentent avec l'éloignement de la mer. La pluviométrie est plus faible qu'en bord de mer, sauf aux abords des reliefs[3].
Les paramètres climatiques qui ont permis d’établir la typologie de 2010 comportent six variables pour les températures et huit pour les précipitations, dont les valeurs correspondent à la normale 1971-2000[Note 1]. Les sept principales variables caractérisant la commune sont présentées dans l'encadré ci-après.
Paramètres climatiques communaux sur la période 1971-2000[2]
Moyenne annuelle de température: 10,6°C
Nombre de jours avec une température inférieure à −5°C: 2,9 j
Nombre de jours avec une température supérieure à 30°C: 2 j
Nombre de jours de précipitation en janvier: 13,2 j
Nombre de jours de précipitation en juillet: 8,4 j
Avec le changement climatique, ces variables ont évolué. Une étude réalisée en 2014 par la Direction générale de l'Énergie et du Climat[6] complétée par des études régionales[7] prévoit en effet que la température moyenne devrait croître et la pluviométrie moyenne baisser, avec toutefois de fortes variations régionales. Ces changements peuvent être constatés sur la station météorologique de Météo-France la plus proche, «Buchy», sur la commune de Buchy, mise en service en 1960[8] et qui se trouve à 21 km à vol d'oiseau[9],[Note 4], où la température moyenne annuelle est de 10,2°C et la hauteur de précipitations de 901,9 mm pour la période 1981-2010[10].
Sur la station météorologique historique la plus proche[Note 5], «Rouen-Boos», sur la commune de Boos, mise en service en 1968 et à 38 km[11], la température moyenne annuelle évolue de 10,1°C pour la période 1971-2000[12] à 10,5°C pour 1981-2010[13], puis à 11°C pour 1991-2020[14].
Urbanisme
Typologie
Saint-Hellier est une commune rurale, car elle fait partie des communes peu ou très peu denses, au sens de la grille communale de densité de l'Insee[Note 6],[15],[16],[17].
Par ailleurs la commune fait partie de l'aire d'attraction de Rouen, dont elle est une commune de la couronne[Note 7]. Cette aire, qui regroupe 317 communes, est catégorisée dans les aires de 200 000 à moins de 700 000 habitants[18],[19].
Occupation des sols
Carte des infrastructures et de l'occupation des sols de la commune en 2018 (CLC).
L'occupation des sols de la commune, telle qu'elle ressort de la base de données européenne d’occupation biophysique des sols Corine Land Cover (CLC), est marquée par l'importance des forêts et milieux semi-naturels (53,7% en 2018), une proportion sensiblement équivalente à celle de 1990 (53,1%). La répartition détaillée en 2018 est la suivante:
forêts (46,9%), prairies (24,1%), terres arables (18,5%), milieux à végétation arbustive et/ou herbacée (6,8%), zones agricoles hétérogènes (3,8%)[20].
L'IGN met par ailleurs à disposition un outil en ligne permettant de comparer l’évolution dans le temps de l’occupation des sols de la commune (ou de territoires à des échelles différentes). Plusieurs époques sont accessibles sous forme de cartes ou photos aériennes: la carte de Cassini (XVIIIesiècle), la carte d'état-major (1820-1866) et la période actuelle (1950 à aujourd'hui)[21].
Projets
Afin d'augmenter la population de la commune et préserver l’école, faire vivre le tissu associatif , voire créer un commerce, tout en augmentant ses recettes fiscales, la municipalité a été à l'initiative de la création de six logements locatifs par Séminor en 2017, et a créé en 2019 un lotissement pour 11 habitations (dont 6 en location)[22],[23].
Toponymie
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L'hagiotoponyme de la localité est attesté sous les formes Ecclesia Sancti Helerii et Apud Sanctum Helerium en 1137, de Sancto Helerio en 1260, Sanctus Elerius en 1337, Saint Elier entre 1406 et 1431, Saint Elier jouxte Bellencombre en 1412, Saint Hellier près Bellencombre vers 1586, Saint Hellier en 1715, Saint Hélier en 1757, Saint Hellier en 1953[24].
La paroisse et son église sont dédiées à Hélier de Jersey.
Histoire
La commune de Saint-Héllier, instituée par la Révolution française, absorbe en 1813 celles de La Frenaye et d'Orival[25]. Il s'agissait de trois anciennes paroisses, attestées sous leurs formes latinisées au Moyen Âge, de Saint-Hellier (Sancti Helerii cité en 1137, variante de saint Hilaire, évêque de Poitiers), La Fresnay (Fraxineta vers 1240) et d'Orival-sous-Bellencombre (Orival vers 1240).
Elle dépendait de l'abbaye bénédictine de Saint-Victor-la-Fresnaye à Saint-Victor-l'Abbaye et appartenait au prieuré de Saint-Laurent-en-Lyons.
Saint-Hellier au tout début du XXesiècle
La maison Delacroix à Orival Saint-Hellier
La colonie scolaire
Mairie et école
Politique et administration
Rattachements administratifs et électoraux
Rattachements administratifs
La commune se trouve dans l'arrondissement de Dieppe du département de la Seine-Maritime.
Elle faisait partie depuis 1801 du canton de Bellencombre[25]. Dans le cadre du redécoupage cantonal de 2014 en France, cette circonscription administrative territoriale a disparu, et le canton n'est plus qu'une circonscription électorale.
Articles détaillés: Liste des cantons de la Seine-Maritime, Conseil départemental de la Seine-Maritime et Liste des conseillers départementaux de la Seine-Maritime.
Pour l'élection des députés, elle fait partie de la dixième circonscription de la Seine-Maritime.
Articles détaillés: Liste des circonscriptions législatives de la Seine-Maritime et Liste des députés de Seine-Maritime.
Intercommunalité
Saint-Hellier était membre de la communauté de communes du Bosc d'Eawy, un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre créé en 2002 et auquel la commune avait transféré un certain nombre de ses compétences, dans les conditions déterminées par le code général des collectivités territoriales.
Dans le cadre de l'approfondissement de la coopération intercommunale prévu par la Loi portant nouvelle organisation territoriale de la République (Loi NOTRe) du , cette intercommunalité a été disoute et Saint-Hellier a été intégré à la communauté de communes dénommée Communauté Bray-Eawy créée le .
Directeur d'Ehpad (maison de retraite) Vice-président de la CC du Bosc d'Eawy (2014 → 2016) Vice président de la CC Communauté Bray-Eawy (2017 → ) Réélu pour le mandat 2014-2020[28],[29],[30]
Budget et fiscalité locale
La chambre régionale des comptes a contesté en 2016 et 2019 la sincérité des comptes de la communes, estimant irrégulière l'inscription au budget de recettes de cessions de terrains du lotissement et de l'ancienne école des filles, qui ne correspondent pas à des actes signés mais uniquement à des prévisions. De ce fait, le préfet de la Seine-Maritime prévoit d'augmenter en deux ans la fiscalité locale[31],[32],[33].
Population et société
Démographie
Articles connexes: Histoire du recensement de la population en France et Démographie de la France.
L'évolution du nombre d'habitants est connue à travers les recensements de la population effectués dans la commune depuis 1793. À partir de 2006, les populations légales des communes sont publiées annuellement par l'Insee. Le recensement repose désormais sur une collecte d'information annuelle, concernant successivement tous les territoires communaux au cours d'une période de cinq ans. Pour les communes de moins de 10000habitants, une enquête de recensement portant sur toute la population est réalisée tous les cinqans, les populations légales des années intermédiaires étant quant à elles estimées par interpolation ou extrapolation[34]. Pour la commune, le premier recensement exhaustif entrant dans le cadre du nouveau dispositif a été réalisé en 2005[35].
En 2019, la commune comptait 489 habitants[Note 8], en augmentation de 11,14% par rapport à 2013 (Seine-Maritime: +0,08%, France hors Mayotte: +2,17%).
Évolution de la population [modifier]
1793
1800
1806
1821
1831
1836
1841
1846
1851
303
270
291
654
604
614
608
588
602
Évolution de la population [modifier], suite (1)
1856
1861
1866
1872
1876
1881
1886
1891
1896
609
618
639
627
600
546
491
479
481
Évolution de la population [modifier], suite (2)
1901
1906
1911
1921
1926
1931
1936
1946
1954
457
433
432
369
362
392
413
387
384
Évolution de la population [modifier], suite (3)
1962
1968
1975
1982
1990
1999
2005
2006
2010
369
348
334
404
405
419
410
416
435
Évolution de la population [modifier], suite (4)
2015
2019
-
-
-
-
-
-
-
456
489
-
-
-
-
-
-
-
De 1962 à 1999: population sans doubles comptes; pour les dates suivantes: population municipale. (Sources: Ldh/EHESS/Cassini jusqu'en 1999[25] puis Insee à partir de 2006[36].)
Histogramme de l'évolution démographique
Enseignement
La commune dispose d'une école municipale rénovée en 2013 et qui, en 2020, accueille 37 élèves de maternelle et de primaire[37], dont l'existence était menacée par la faiblesse de ses effectifs. La municipalité et les parents d'élèves sont parvenus en 2019 à empêcher sa fermeture et la création d'un regroupement pédagogique intercommunal avec Auffay[38],[39]. La municipalité s'efforce également de convaincre les parents de scolariser leurs enfants dans la commune[40]
L'école des filles, inutilisée depuis les années 1990 et datant de 1868, est mise en vente en 2019[41]
Autres équipements
L'ancien presbytère, propriété de la commune, accueille en 2021 la bibliothèque. Après rénovation et adaptation à la réglementation d'accessibilité, le bâtiment accueillera également vers 2022 la mairie et un centre documentaire[27].
Manifestations culturelles et festivités
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Le comité des fêtes de Saint-Hellier organise:
un vide-greniers le de chaque année;
une soirée cochonnaille courant octobre;
la participation au rallye intercommunal des foyers ruraux qui regroupe les communes des alentours le 1erdimanche de septembre.
L'association Saint-Hellier Initiatives organise depuis 1995 un salon artisanal qui regroupe une trentaine d'exposants. Cette association anime plusieurs sections[42]:
Les normales servent à représenter le climat. Elles sont calculées sur 30 ans et mises à jour toutes les décennies. Après les normales 1971-2000, les normales pour la période 1981-2010 ont été définies et, depuis 2021, ce sont les normales 1991-2020 qui font référence en Europe et dans le monde[4].
L'amplitude thermique annuelle mesure la différence entre la température moyenne de juillet et celle de janvier. Cette variable est généralement reconnue comme critère de discrimination entre climats océaniques et continentaux.
Une précipitation, en météorologie, est un ensemble organisé de particules d'eau liquide ou solide tombant en chute libre au sein de l'atmosphère. La quantité de précipitation atteignant une portion de surface terrestre donnée en un intervalle de temps donné est évaluée par la hauteur de précipitation, que mesurent les pluviomètres[5].
La distance est calculée à vol d'oiseau entre la station météorologique proprement dite et le chef-lieu de commune.
Par station météorologique historique, il convient d'entendre la station météorologique qui a été mise en service avant 1970 et qui est la plus proche de la commune. Les données s'étendent ainsi au minimum sur trois périodes de trente ans (1971-2000, 1981-2010 et 1991-2020).
Selon le zonage des communes rurales et urbaines publié en novembre 2020, en application de la nouvelle définition de la ruralité validée le en comité interministériel des ruralités.
La notion d'aire d'attraction des villes a remplacé en octobre 2020 l'ancienne notion d'aire urbaine, pour permettre des comparaisons cohérentes avec les autres pays de l'Union européenne.
Population municipale légale en vigueur au 1erjanvier2022, millésimée 2019, définie dans les limites territoriales en vigueur au 1erjanvier2021, date de référence statistique: 1erjanvier2019.
Références
Stéphanie Petit, «Étangs de Saint-Hellier: «Sans moyens, ce site pourrait redevenir une friche d'ici 3 ans»: Pierre Cretenet, président de la Belle gaule de Rouen, ne comprend pas le refus du permis de construire visant à installer des structures démontables aux étangs de Saint-Hellier.», Le Réveil de Neufchâtel, (lire en ligne, consulté le ).
Daniel Joly, Thierry Brossard, Hervé Cardot, Jean Cavailhes, Mohamed Hilal et Pierre Wavresky, «Les types de climats en France, une construction spatiale», Cybergéo, revue européenne de géographie - European Journal of Geography, no501, (DOIhttps://doi.org/10.4000/cybergeo.23155, lire en ligne, consulté le )
IGN, «Évolution de l'occupation des sols de la commune sur cartes et photos aériennes anciennes.», sur remonterletemps.ign.fr (consulté le ). Pour comparer l'évolution entre deux dates, cliquer sur le bas de la ligne séparative verticale et la déplacer à droite ou à gauche. Pour comparer deux autres cartes, choisir les cartes dans les fenêtres en haut à gauche de l'écran.
Anaïs Grammatico, «Constructions de logements, école, activités. Saint-Hellier: un village en plein développement: La commune de Saint-Hellier multiplie les projets pour attirer de nouveaux habitants et les distraire. 26 nouveaux terrains ont été déclarés constructibles», Le Réveil de Neufchâtel, (lire en ligne, consulté le ).
Stéphanie Petit, «Saint-Hellier. La commune espère doper sa population via ses terrains à bâtir: À Saint-Hellier, Alain Lucas, maire, et son conseil municipal jouent les promoteurs. La commune vend du terrain à bâtir. L'objectif? Atteindre 550 habitants», Le Réveil de Neufchâtel, (lire en ligne, consulté le ).
Dictionnaire topographique de la France
comprenant les noms de lieux anciens et modernes, page 905.
Stéphanie Petit, «Saint-Hellier: Nadine Lagnel est un pilier du monde associatif depuis 1970: S'investir dans la vie de la commune c'est l'occupation principale de Nadine Lagnel. Ancien maire de Saint-Hellier, elle continue de s'impliquer au quotidien», Le Réveil de Neufchâtel, (lire en ligne, consulté le ).
Stéphanie Petit, «Saint-Hellier: le presbytère accueillera la mairie et un centre documentaire: Lors du dernier conseil municipal, les élus ont abordé le devenir du presbytère de Saint-Hellier, voué à accueillir les bureaux de la mairie mais aussi un centre documentaire», Le Réveil de Neufchâtel, (lire en ligne, consulté le ).
«Prêt à un troisième mandat», Paris Normandie, (lire en ligne).
Stéphanie Petit, «Municipales 2020: Alain Lucas est candidat à sa succession à Saint-Hellier: Alain Lucas est maire de Saint-Hellier depuis 2001. Le maire sortant a décidé de se candidater à sa succession pour un 3emandat», Le Réveil de Neufchâtel, (Alain Lucas est maire de Saint-Hellier depuis 2001. Le maire sortant a décidé de se candidater à sa succession pour un 3e mandat, consulté le ).
«Le conseil municipal de Saint-Hellier a installé Alain Lucas dans le fauteuil de maire: Alain Lucas entame son mandat de maire entouré de trois adjoints», Paris-Normandie, (lire en ligne, consulté le ).
Anaïs Grammatico, «Déficit. Saint-Hellier épinglée par la Chambre des comptes: La Chambre régionale des comptes a rendu un avis sur un déficit de 60 002,54 € dans les comptes de la commune de Saint-Hellier», Le Réveil de Neufchâtel, (lire en ligne, consulté le ).
Stéphanie Petit, «Saint-Hellier: le préfet décide d'augmenter les taux d'imposition: C'est la deuxième fois au cours du mandat d'Alain Lucas que la Chambre régionale des comptes conteste le budget. L'élu y voit un retour de bâton», Le Réveil de Neufchâtel, (lire en ligne, consulté le ).
«A Saint-Hellier, dans le pays de Bray, les comptes ne sont pas bons: Les habitants de Saint-Hellier, dans le pays de Bray, vont payer plus d'impôts. La décision ne vient pas du maire de la commune, mais de la préfecture. Les autorités ont jugé son budget 2019 "insincère"», France 3 Normandie, 10/6/2019 mis à jour le 11/6/2020 (lire en ligne, consulté le )«l'arrêté préfectoral stipule: "Le budget primitif 2019 de la commune de Saint-Hellier n'avait pas été voté en équilibre. Les mesures prises par la commune pour rétablir l'équilibre sont insuffisantes. Il est proposé par la Chambre une hausse du produit de la fiscalité locale de 116 948 euros répartie sur deux exercices comptables».
Stéphanie Petit, «A Saint-Hellier, près d'un tiers des enfants sont retournés à l'école après le confinement: En dépit des exigences sanitaires strictes pour lutter contre le covid-19, l'équipe pédagogique et la municipalité se félicitent du retour à l'école des élèves», Le Réveil de Neufchâtel, (lire en ligne, consulté le ).
Stéphanie Petit, «Saint-Hellier: à quelques jours de la rentrée, la commune obtient un deuxième enseignant: Les parents d'élèves sortent victorieux de leur bataille contre l'Education nationale. Un enseignant sera présent à la rentrée 2019 pour les élèves en maternelle», Le Réveil de Neufchâtel, (lire en ligne, consulté le ).
Stéphanie Petit, «Saint-Hellier. Sans réponse de l'Éducation nationale, Alain Lucas ira en justice: Le maire, Alain Lucas, a remporté en justice, à trois reprises, ses batailles contre l'Éducation nationale. Une nouvelle confrontation pourrait avoir lieu pour la maternelle», Le Réveil de Neufchâtel, (lire en ligne, consulté le ).
Vincent Beny, «Des parents d’élèves de Saint-Hellier accusent le maire de leur mettre la pression: Parce qu’ils ont décidé de scolariser leurs filles dans une autre école que celle de Saint-Hellier, un couple accuse Alain Lucas, le maire, de leur mettre la pression», Le Réveil de Neufchâtel, (lire en ligne, consulté le ).
Stéphanie Petit, «À Saint-Hellier, l'école des filles est à vendre: Alain Lucas, maire de Saint-Hellier, a décidé de vendre certains bâtiments inhabités de la commune. Parmi ces derniers, l'école des filles pourrait devenir un bien privé», Le Réveil de Neufchâtel, (lire en ligne, consulté le ).
Anaïs Grammatico, «Saint-Hellier Initiatives. Les cours de yoga, un moment pour se ressourcer: L'association Saint-Hellier Initiatives (SHI) comprend plusieurs sections de sport: yoga, gym et musculation. Les cours de yoga sont des moments de partage et de relaxation très attendus par les adhérentes», Le Réveil de Neufchâtel, (lire en ligne, consulté le ).
Anaïs Grammatico, «Wheeler Dealers France. Un Brayon devient animateur de l'émission de télé: Fort de son expérience de mécanicien sur des voitures de collection, Aurélien Letheux a été choisi pour animer cette première saison de Wheeler Dealers France sur RMC Découverte», Le Réveil de Neufchâtel, (lire en ligne, consulté le ).
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